成渝双城经济圈区域动态周刊-金沙1005

（一）川渝省市政协联合协商——优化重大生产力布局 赋能“双圈”建设

2024年是成渝地区双城经济圈建设的第五年，川渝两地合作进入了深度融合、相互赋能、量质齐升的崭新阶段。如何进一步促进川渝两地优势互补、各展其长？

9月6日，川渝省市政协联合协商会议召开。重庆市政协及相关部门负责人、29个区县政协主要负责人，四川省政协及相关部门负责人、14个市及有关县区政协主要负责人齐聚重庆荣昌，围绕“优化重大生产力（产业）布局”这一议题开展联合协商，携手助力高质量建设成渝地区双城经济圈。

近年来，成渝地区双城经济圈建设在川渝两地党委政府、社会各界的共同努力下，取得了可喜成绩，但随着改革进入深水区，也面临着更多挑战。全国政协委员、四川省新联会会长蓝逢辉开门见山地说：“实现两地的优势互补，需要强大的顶层设计和决策机制支撑，需要中央层面集中统筹领导和协调，确保资源配置高效、充分、适宜。”蓝逢辉建议，由国务院、国家发展改革委等相关部门负责人以及川渝书记省长市长组成“成渝地区双城经济圈建设协调发展领导小组”，协调制定成渝地区双城经济圈建设重大政策，协调区域重大项目分布，协调区域产业布局，对区域企业给予财政、税收、金融等特殊支持政策，从而推动整个川渝地区健康协调高质量发展。

首先，适当超前布局高质量算力设施。围绕数字经济与未来产业发展需求，加快布局智能算力、超算算力，引导本地数据中心服务商向智算、超算等算力服务转型。针对算力基础设施建设与应用出台专项扶持政策，吸引一批企业来渝共同建设满足本地需求的“算力池”。其次，积极融入全国一体化算力体系。对接能源富足地区，试点开展“算力飞地”模式，推动川渝合作、疆算入渝、宁算入渝；试点逐级建设本地算力调度网络，协同推动成渝、西部的算力互联互通与调度平台建设。最后，要围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源等未来产业方向，加快推进计算架构、计算方式、算法创新和重点产品研发，利用人工智能等技术精准识别，推动算力资源赋能未来产业融合发展。

（二）川渝省市政协助推成渝地区双城经济圈建设联合协商会议召开

9月5日至6日，川渝省市政协助推成渝地区双城经济圈建设联合协商会议在重庆市荣昌区召开。重庆市政协主席程丽华、四川省政协主席田向利出席会议并讲话。会议听取了川渝省市政协联合调研情况通报。川渝两省市发展改革委书面通报有关情况，两地部分政协委员围绕主题建言献策。程丽华指出，川渝两地在承担国家战略使命中有资源、要素、成本、区位等独特优势，应把握机遇乘势而上，进一步健全战略产业有序承接、战略物资储备等体制机制，共同打造现代化产业体系、提升区域发展能级和对外开放水平，强化经济承载、创新资源集聚和辐射带动功能。她强调，两省市政协要共同落实好川渝党政联席会所达成的各项共识，携手助力争取国家政策支持，合作助推改革举措落地落实，广泛凝聚共商共建的合力，推动在落实国家战略机遇中形成目标同向、措施一体、协作共赢的良好局面。田向利指出，优化重大生产力布局，担负国家战略使命，川渝两地党委政府高度重视，相互赋能、相向发展，合力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。这次两省市政协联合协商会议聚焦主题，开展协商讨论富有成效，要加快成果转化。她强调，川渝政协要继续用好民主党派中央和全国工商联“直通车”优势，争取国家更大支持。加强联合履职，持续围绕进一步全面深化改革、打造特色产业体系、增强科技创新策源功能等方面深化协商议政，助推高质量发展。积极动员广大委员、专家学者以提案等形式建言献策，提高政协在落实国家重大战略中的履职贡献率。

（三）绵阳发布《招商引资正面清单》

绵阳发布《招商引资正面清单》，旨在引导全市招商引资战线主动识变求变，力争在新一轮招商生态变革中抢抓机遇、因势利导，吸引更多优质企业和项目落户绵阳，推动经济高质量发展。这是党的二十届三中全会召开和《公平竞争审查条例》正式施行后全省首个，也是全国地级市率先出炉的“正面清单”。

该清单共12条，立足发挥绵阳科技城比较优势，聚焦系统构建大开放大招商新格局、全面推行高水平招商新模式以及着力强化高质量招商新支撑三大重点，因地制宜推进精准专业招商，以更有特色、更具实效的新举措，为招商引资提供正向引导和有力支持。

在系统构建大开放大招商新格局方面

绵阳将坚持“强化市场化、围绕产业链、用好‘朋友圈’、提升前瞻性、注重全周期”思路，树立“精准化、专业化、市场化”招商理念；

坚持全市“一盘棋”，推行招商引资信息共享、项目共促、平台共建、资源共用，形成上下协同、条块联动、合作共赢的大招商工作机制；

落实构建全国统一大市场要求，全流程规范招商引资行为，强化对产业项目布局、招商引资秩序市级统筹，健全项目流转和利益共享机制，鼓励县（市、区）、园区开展联合招商。

在全面推行高水平招商新模式方面

绵阳将在产业链招商、资本招商、科技招商、应用场景招商、展会平台招商、专业机构招商、“朋友圈”招商等方面重点发力，抢抓国家战略腹地建设和关键产业备份机遇，积极承接重大项目布局和产业转移，通过“金融圈”链接“产业圈”“企业圈”，促进科技成果转化为产业项目，推动优质项目和人才、资金回流，积极开展境外投资促进活动，吸引更多企业落户绵阳。

在着力强化高质量招商新支撑方面

绵阳将强化企业服务和招商引资联动，落实优化营商环境19条措施，建好用好“绵企通”政企服务平台、市县企业家微信群等线上线下平台载体，常态化开展企业家“早餐汇”“银企政茶憩”和外资企业圆桌会等政企对接活动，切实为来绵投资企业纾难解困。

同时，构建立体化“投资绵阳”推广矩阵，建设数字化招商服务平台，打造特色招商引资品牌。

此外，将加强专业招商人才、专业咨询机构等社会化力量的引进和合作，组建市场化招商“智囊团”和招商“人才库”，打造一支懂产业、懂企业、懂资本、懂市场、懂谈判的专业招商队伍。

（四）重庆向千亿级空天信息产业集群目标“加速跑”

中国卫星网络集团有限公司（以下简称中国星网）携手重庆联合发布创新推动北斗规模应用先行先试行动，将强化标准引领和市场化推广，形成可复制、可推广的重庆经验，打造规模应用示范样板，为重庆市空天信息产业发展注入强大动能。

中国星网联合重庆将组建时空信息运营服务平台型公司，统筹运用国家时空信息运营服务能力，通过基础技术产品集约供给、应用场景创新、新业态新模式实践，推动“区域行业”北斗规模应用的时空信息综合服务平台。

中国星网将在重庆建设国家时空大数据枢纽，采用分布式云架构模式，建立统一的时空信息服务框架和标准，汇聚、引接相关方算力、数据、通信、导航定位、地理信息和遥感等资源，实现北斗规模应用模式由垂直行业驱动为主向“行业区域”双驱动模式转变。

同时，中国星网还将在重庆部署北斗规模应用操作系统，总结集成国内相关“通导遥”运营平台建设成果经验，研制集资源接入、能力重组、技术创新、场景创新、产品上架、服务供应等功能于一体的北斗规模应用操作系统，推动构建“产学研用政”紧密衔接的产业生态，面向政府和社会提供时空信息资源一站式供给、一键式服务。

此外，中国星网还将在重庆开展北斗规模应用产业创新能力建设。多措并举，做强补齐北斗规模应用核心产业链条，赋能现代化产业体系能级跃升、社会治理能力水平提升、战略腹地核心承载能力优化。

重庆立足超大城市规模、地理形貌多样、产业门类齐全等特质，促进北斗与区域特色、产业基础深度融合，围绕服务国家重大战略、赋能发展新质生产力、服务人民群众美好生活、提升社会治理现代化水平四个方面，策划实施16个空天信息大跨度综合应用场景。

在服务国家重大战略方面，策划实施三峡库区危岩地灾防治、长江航道智慧航运、国际物流枢纽跨境物流监管等综合应用场景，服务长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略。

在赋能发展新质生产力方面，策划实施长安新工厂调度管理、永川自动驾驶测试基地、低空空域精细化管理、涪陵页岩气田安全生产、长寿化工园区安全生产等综合应用场景，将时空信息有机融入现代产业体系，实现产业能级跃升。

在服务人民群众美好生活方面，策划实施解放碑地下环道无缝导航、江北机场安全管理、重庆东站室内导航、城市共享电单车监管等综合应用场景，破解特大城市复杂环境下定位、导航、通信等难题，保障人民群众出行畅通安全。

在提升社会治理现代化水平方面，策划实施缙云山智慧监管、重要地点大型活动安全保障、应急救援指挥调度、水利库坝安全监测等综合应用场景，赋能超大城市生态保护、公共安全等数智化治理。

（五）重庆打造口岸经济高质量发展集聚高地

重庆持续深化高水平内陆开放体制机制改革，通过不断叠加新动能，建成覆盖水陆空等多种运输方式的开放口岸体系，已成为西部内陆地区口岸开放最多的省份。

不久前，首趟西部陆海新通道“渝深港图定班列”从团结村中心站发出，满载着汽车配件、电子产品等货物，仅用2天就抵达深圳盐田港，然后中转至香港换装国际班轮，发往欧洲、日本以及东南亚等地。这趟班列的开通，为“重庆造”产品提供了一条更高效率、更低成本的出海路径。

国铁集团成都局团结村营业部经济师孟姝透露，他们将会按照图定的计划，平均3-4天发送一列，保障“渝深港图定班列”的常态化开行。

不断优化开行线路，增加货物品类，是我市口岸经济创新发展的强劲动力。在长寿，重庆钢铁从巴西进口铁矿石原料，再制造成热轧钢卷后，通过西部陆海新通道运往巴西，实现“双向奔赴”，这也让重庆钢铁产品第一次进军南美洲，拓展了海外市场。

“通过陆海新通道，我们联结了世界，今年一到六月份，我们已经累计出口了六万吨的钢材，同时也提升了我们重庆钢铁的盈利创收能力。”重庆钢铁制造管理部一贯制技术室主任张创举说。

探索口岸开放发展新要素，大数据智能化也是重要砝码。依托国际贸易“单一窗口”，货物申报、加工贸易、税费办理等业务能够在网上迅速办理，通关时间和企业综合成本能下降10%以上。

重庆安捷国际运输代理有限公司高级经理郑影介绍，原来一票报关单录入时间平均需要30分钟，现在通过识别模式几分钟就可以完成，“物流协同”功能实现了物流和报关状态及时间节点实时可视，协同效率大大提升。

目前，重庆已成为全国唯一“水、陆、空、生产服务”四型国家物流枢纽城市。接下来，我市将持续培育口岸开放发展创新要素，加快“沪渝直达快线”、水运转关“离港确认”等模式改革，拓展贸易形态，打造口岸经济高质量发展集聚高地。

市政府口岸物流办口岸服务处处长蒋馨表示，将进一步提升开放口岸能级，积极促进口岸与开放通道、口岸与国家物流枢纽、综合保税区等开放平台协同联动，形成“口岸通道产业”的良好发展体系，助推口岸经济高质量发展。

（六）重庆国际生物城力争2027年集聚企业超200家 产业规模达到1500亿元

9月5日，“机遇重庆”系列主题新闻发布会——重庆国际生物城高质量发展新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。重庆日报记者从发布会上获悉，作为全市唯一的国家战略性新兴产业集群和生物医药重点关键产业园，重庆国际生物城构建了以生物药为核心，化学药、现代中药、医疗器械为特色的“1 3 n”医药产业体系发展蓝图，力争到2027年集聚企业超过200家，产业规模达到1500亿元，加快建成长江流域具有影响力的国际生物城和国家级生物医药产业集群。

目前，重庆国际生物城千亿元级产业集群已成型成势，智睿生物、博唯生物等一批国内生物医药头部企业相继落户，在研创新药数量多年保持全市第一。

近年来，巴南区着力聚链强群，加快建设国家级生物医药产业集群，引进了全市投资规模最大的生物医药项目—130亿元智睿生物医药产业园，并以此为契机，吸引130余个国内领先、全市唯一的行业“塔尖”项目相继落地。目前，重庆国际生物城已形成了以智翔金泰、博唯生物为代表的生物制药集群，科瑞制药、兴泰濠药业为代表的化学制药集群，植恩现代中药为代表的现代中药集群，仝干医科、复星杏脉为代表的医疗器械集群，带动重庆成为国内生物医药前沿企业的重要“聚集地”。2023、2024年，重庆国际生物城连续两年，与张江药谷、中关村生命科学园等知名园区同时获评国内生物医药标杆园区。