今日面孔丨景志斌：有“温度”的交通人-金沙1005



【景志斌，珠海市交通运输局案件审理科副科长，公职律师。本着一颗为民初心，景志斌在交通领域探索建立行政争议事前协调化解机制，让交通执法工作更具“温度”，群众权益更有保障，法律更具威严。3月，他获得“2021珠海十大交通人物”特别奉献奖。25日，景志斌在上冲交通管理大楼里忙碌着。】

景志斌负责的案件审理工作以及他所在的交通执法领域，对于很多人而言，或许还蒙着一层神秘的面纱。简单地说，他的工作就是在一线执法队伍的幕后，在交通运输领域完善法治体系建设，化解更多社会矛盾。既要捍卫法律的威严，又要展现执法的柔性，两者犹如天平的两头，调节得好，法律就成为维护交通运输市场健康运行的利器。景志斌和他的同事们，就是为天平保持平衡而努力的人。

通过网络平台“顺路拼车”是近几年很多人出行的新选择。如何将这种节能减排的出行方式与常规的网约车经营区分开，保障各方合法权益？景志斌参与起草《珠海市交通运输局关于私人小客车合乘出行的指导意见（暂行）》，广泛调研听取各方面意见，合理规定收费和每日合乘次数的上限，实现了对合乘行为和非法营运界限的厘清，既鼓励了共享出行，又维护了出租车市场的经营秩序。

交通运输作为一个行业，或多或少会存在扰乱秩序的市场行为。市民日常可能不小心乘坐的无证网约车、非法营运的大巴，经营者的行为就构成了对市场秩序的破坏，也是需要被惩处的违法行为。主管部门在运用法律对行业进行管理时，难免有一些人不理解。作为一个科班出身的法律人，景志斌在工作中一直信守一个原则：处罚只是管理的手段而不是目的，惩教结合、法理相融，促进市场主体减少乃至杜绝违法行为才是执法的终极目标。既然当事人对法律不了解，作为执法者就应该做好释法的工作，而不是用“不服就去打官司”的生硬态度拒当事人的诉求于千里之外。上冲交通管理大楼里设有交通执法服务窗口，景志斌参与制订出的“柔性接待”方法在这里应用。面对存在异议的当事人，窗口工作人员要阐释好处罚的法律依据和相关证据，把法理事理情理讲通说透，让更多群众知法懂法，自觉守法。在他看来，群众对法律了解得越深入，对行为的自我约束就会更有力，矛盾就能在源头得到预防化解。这不仅仅是包括网约车在内的道路运政领域，还有超载超限行为多发的货运领域、非法装卸易多发的水路领域等，守规则的人多了，市场秩序也就得以净化。

2021年，他所在的科室牵头和珠海的行政复议机构沟通，建立了行政复议立案前协调化解机制。通过耐心接访群众，释法明理，答疑解惑，将行政争议消弥于无形，用“案结事了人和”去形容这一机制的效果毫不为过。本着为民初心，景志斌和同事们梳理出一大批以往办理的真实案例，形成“类案库”。当事人不认同执法部门观点时，借助过往的判例方便当事人清晰明了地评估案件处理的最终结果，节约了大量行政司法资源。同时在这一机制下，交通执法部门通过复核案卷，听取当事人意见，对个别问题案件主动纠错，防止当事人合法权益受到损害，进而增加维权成本。“我们所做的不仅仅要维护好政府法治形象，更重要的是，要为广大群众解忧暖心，办好实事解决问题。”景志斌说。